六政辦〔2017〕28號

2017年5月19日

    第一條 為吸引和扶持高層次科技人才團隊（以下簡稱科技團隊）在我市創新創業，規范科技團隊扶持資金管理，根據《安徽省人民政府辦公廳關于修訂印發實施創新驅動發展戰略進一步加快創新型省份建設配套文件的通知》（皖政辦〔2015〕40號）、《六安市創新驅動發展專項資金管理辦法（修訂）》（六政辦〔2016〕59號）等文件精神，結合實際，特制定本實施細則。

    第二條 本實施細則所稱的科技團隊是指擁有自主知識產權、與我市主導產業關聯度高、具有國際先進或國內一流水平的科技成果或高新技術產品，在六安注冊落戶的市內外人才團隊。

    第三條 市財政安排市級科技團隊扶持資金，在縣區政府（管委）先行投入支持的基礎上，通過出資參股方式扶持。

    第四條 申請市扶持資金的科技團隊，應具備以下條件：

    （一）科技團隊創辦的公司注冊成立3年以內；

    （二）科技團隊占其創辦公司的股份不低于20%；

    （三）科技團隊及其他股東現金出資不低于各級政府扶持資金的50%；

    （四）科技團隊攜帶的科技成果應擁有自主知識產權，具有國際先進或國內一流水平，并能在自公司注冊之日起18個月內轉化為產品并形成銷售收入；

    （五）科技團隊核心成員應在3名(含3名）以上，具有較高的技術水平、豐富的管理經驗，在新創辦的公司里均持有相應的股份，3年內不得脫離公司或出讓所持有的股份。

    （六）科技團隊創辦的公司所在縣區政府已先行兌現扶持資金。

    第五條 科技團隊招引按照堅持公開、公平、擇優的原則，原則上每年集中遴選1次，工作程序如下：

    （一）發布通知。在市政府和市科技局網站上發布公告。

    （二）材料填報。申報六安市創新創業扶持資金的科技團隊，登錄網站下載《六安市高層次科技人才團隊申報書》，按要求填報，提供相應附件材料，并與公告中擬落戶縣區聯系單位對接。  

    （三）初審推薦。各縣區與科技團隊對接，對團隊申報材料進行初審�？h區負責對團隊及設立的企業進行盡職調查、項目審查，就股權結構、知識產權估價、股權獎勵和退出等內容開展商務談判，擬定股權投資協議和扶持分類，并經縣區政府同意后，向市科技局出具推薦函等申報材料。

    （四）評審公示。市科技局、市財政局會同市工投公司組織專家對各縣區申報團隊進行現場考察，從團隊質量、科技成果、知識產權、商業計劃書、載體支持措施等方面，對申報的科技團隊進行評審。根據評審結果，市科技局、市財政局提出優先扶持團隊名單和分類建議，報市政府審定后公示。

    第六條 對經市政府審定且公示無異議的科技團隊，進行以下扶持：

    （一）每年擬支持3-5個科技團隊來六安創新創業。對市政府研究決定扶持的科技團隊分A、B、C三類予以支持，對每個科技團隊分別出資參股1000萬元、600萬元、300萬元，市財政與縣區財政按4:6比例分擔，與開發區、示范園區財政按6：4比例分擔，縣區、開發區、示范園區財政扶持資金應先行到位，市財政出資參股部分由市工投公司履行出資手續�？h區、開發區、示范園區財政出資參股部分由縣區政府（管委）指定持股單位。

    （二）連續三年以上銷售收入或上繳稅收增長高于全市企業平均增速，發展勢頭良好的B類、C類科技團隊，可繼續申請市扶持資金授信額度，累計支持最高不超過1000萬元。

    （三）上市獎勵�？萍紙F隊創辦的企業自投資協議簽署后5年內在國內主板、中小板、創業板或香港證券交易所成功上市的，市、縣區扶持資金在公司中所占股份全部獎勵給團隊成員，每延遲1年上市獎勵比例減少20%。

    （四）業績獎勵。自投資協議簽署后的連續5個會計年度（含縣區協議簽署年度），科技團隊創辦的企業累計實際繳納稅金（不含土地使用稅）達到市、縣區扶持資金出資總額的，獎勵市、縣區扶持資金在公司中所占股權的30%；實繳稅金（不含土地使用稅），每超出市、縣區扶持資金出資總額的20%，增加獎勵市、縣區扶持資金在公司中所占股權10%；獎勵股權最多不超過市、縣區扶持資金在公司中所占股權的100%。

    （五）回購獎勵。自投資協議簽署后60個月內（含60個月，不足一年按一年計算），科技團隊有權按照投資本金及退出時同期貸款基準利率計算的資金使用成本，回購市、縣區扶持資金所占股權。

    （六）市科技局在每年獲批的市級科技團隊中擇優確定備選對象，經市政府同意后推薦申報省級科技團隊。

    對上述（三）、（四）、（五）項獎勵，科技團隊可任選且僅可選擇一種享受（簽署協議時予以注明）。選擇期限最遲不得超過市、縣區扶持資金到位之日后的60個月。

    對六安經濟發展能產生重大影響的重點扶持團隊可采取特事特辦、一事一議的方式，獎勵額度另行約定，在股權投資協議中明確。

    第七條 市政府委托市工投公司作為出資人，履行出資人職責。按照市政府決定，市財政在市創新驅動發展專項資金中安排市級科技團隊扶持資金，并按程序撥付至市工投公司。由市工投公司按照相關法律法規和政策規定，在縣區扶持資金先行到位的情況下，與市政府審定的科技團隊及相關主體共同簽訂《高層次科技人才團隊股權投資協議》，并根據縣區扶持資金和擬扶持團隊及其他股東的投資資金到位情況,兌現市級參股扶持資金。

    出資到科技團隊創辦企業時，縣區須與企業設立共同監管賬戶，保證參股資金僅用于擴大現有主營業務的經營規模、開發與主營業務相關之新業務，不得用于非經營性支出、償還股東債務或者任何金融性交易（包括但不限于委托理財、委托貸款和期貨交易）等其它用途。

    市級扶持資金具有優先權，縣區扶持資金不得早于市級扶持資金退出。

    第八條 各相關主體應當各自履行以下職責：

    （一）縣區職責

    1．負責科技團隊項目的實施投資、投后管理、股權獎勵和退出等具體事宜，并對科技團隊扶持資金使用情況進行監督管理和風險防控。

    2．每半年向市工投公司報送所在縣區市級科技團隊扶持資金使用、項目建設進展及公司整體運營情況。

    3．配合市科技局、市財政局和市工投公司開展對科技團隊項目的績效評價及監督檢查工作。

    4．設立專項資金，積極招引科技團隊到本地創新創業，并在資金、土地供給、基礎設施配套、前期工作場所和生活場所提供以及科技團隊成員配偶就業、子女就學等方面給予政策支持。

    5．縣區指定持股單位參照市工投公司履行相應的職責。

    （二）市科技局職責

    1．跟蹤省科技團隊政策變化，及時通知和發布相關公告；對縣區推薦的科技團隊申報材料進行復核，查實查新。

    2．負責市科技團隊遴選過程中的組織協調和評審等工作；負責推薦申報省級高層次科技人才團隊工作。

    3．組織開展對扶持資金已出資到位一年以上的科技團隊項目的績效評價工作，并將績效評價結果向市財政局、市工投公司等部門和單位通報。

    （三）市財政局職責

    1．負責統籌安排市級科技團隊扶持資金，納入市創新驅動發展專項資金統一管理。

    2．負責每年對市級科技團隊項目進行重點績效評價，并根據績效評價結果，對科技團隊資金使用安排情況向市政府提出建議。

    （四）市工投公司職責

    1．全程參與對科技團隊的專家評審（包括部門評價、現場考察）等遴選過程；參與縣區與科技團隊的商務談判，協助縣區對科技團隊扶持資金使用情況進行監督管理和風險防控。

    2．負責匯總縣區報送的市級科技團隊扶持資金使用、項目建設進展及公司整體運營情況，每半年向市科技局和市財政局反饋。

    3．配合市科技局和市財政局，開展對科技團隊項目的年度和重點績效評價工作。

    （五）其他相關部門職責。市發展改革、經濟和信息化、人力資源社會保障、公安、國土資源等部門根據各自職責，協調相關縣區落實好支持科技團隊創新創業的有關政策。

    第九條 科技團隊必須提供真實、有效的申請資助材料，所在縣區要嚴格審查把關。對以弄虛作假等方式套取財政資金的，一經核實，追回全額資金，列入誠信數據庫黑名單，5年之內不得申報各類政府補助資金。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第十條 凡實名舉報套取財政資金經查證屬實的，由市科技局按追繳款的一定比例獎勵舉報人。

    第十一條 本辦法由市科技局會同市財政局負責解釋。

    第十二條 本辦法自公布之日起施行。